Сбор на переработку упаковки отменят?

В последнее время в мире появилось огромное количество разного рода
упаковок, которые, с одной стороны, делают товары более привлекательными, а
с другой — после использования превращаются в огромные кучи мусора,.
Переработка отходов — это довольно выгодное дело, ведь ценное сырье лежит
буквально под ногами. Поэтому во многих странах ведется ожесточенная борьба
за раздел «мусорного» рынка. При этом «мусорные короли» не только не
требуют ни у кого денег, но и сами платят за сбор отходов.
Все расходы ложились бы на плечи потребителей.
Неудивительно, что и украинское правительство обратило внимание на проблему
переработки использованной упаковки и тары. В конце прошлого года
Министерство экономики создало государственную компанию
«Укртарапереработка». Именно этой организации было поручено разработать
постановление «О системе сбора, сортировки, переработки и утилизации
использованной тары (упаковки)». Еще не родившийся документ вызвал бурные
протесты предпринимателей, выпускающих упакованные товары (Подробное описание стрейч пленка на нашем сайте). Ведь фактически
предусматривалось введение нового налога на большинство товаров широкого
потребления, в первую очередь — на продукты питания и медикаменты.
Суть постановления сводилась к следующему: производитель должен платить
«Укртаропереработке» за каждую единицу упаковки. За стеклянную бутылку — 4
коп., за пластиковую — 3—5 коп., за пакет «Тетрапак» или упаковку
таблеток (комбинированная тара) — 5 коп. Естественно, этот платеж
накладывался на себестоимость продукции и в итоге, после начисления всех
налогов, увеличивал ее стоимость на 10—15 коп. Сумма приличная, если
учесть, что речь идет о товарах самой первой необходимости. Деньги
предназначались для утилизации и переработки отходов.
Кроме того, в соответствии с постановлением, предприятия самостоятельно
должны были «осуществлять раздельный сбор, сортировку использованной тары и
твердых отходов по видам путем установления специальных контейнеров».
Нетрудно догадаться, что эти расходы тоже ложились бы на плечи
потребителей.
В принципе не отрицая необходимости принятия мер по переработке отходов,
предприниматели забили тревогу. Ведь, учитывая невысокую покупательную
способность населения, предприятиям пришлось бы налаживать продажу конфет
без оберток, молока — на разлив, таблеток — россыпью.
Причем формулировки постановления были весьма расплывчатыми, чем легко
могли воспользоваться в своих интересах недобросовестные налоговые
инспекторы и сотрудники других контрольных органов.
Например, вы покупаете килограмм шоколадных конфет. Это в среднем 50—60
штук. Каждая конфета завернута в фольгу и бумагу. Значит, исходя из
предложенных тарифов, за упаковку одной конфеты производитель должен был
уплатить «Укртаропереработке» 5 копеек а за килограмм 2,5—3 грн. Но пока
продукция дошла бы до покупателя, эта сумма возросла бы за счет налогов,
наценок и т.д. Соответственно, увеличилась бы стоимость товара.
При этом, собирая на своих счетах огромные суммы, «Укртарапереработка» не
планировала заботится даже о сборе вторсырья. Она лишь собиралась построить
некие заводы, способные перерабатывать любые виды тары. В общем, деньги от
нового сбора были бы практически скрыты от общественного контроля и могли
быть истрачены как угодно.
Предусмотренные постановлением тарифы введены без надлежащего изучения.
Почему мы говорим о постановлении в прошедшем времени? Потому что под
давлением предпринимателей и различных общественных организаций оно было
отменено. Но на этом эпопея не закончилась. Чиновники, усыпив бдительность
противника и дождавшись удачного момента, 9 июля выпустили новое
постановление с таким же названием и содержанием. Были внесены лишь
незначительные изменения. В частности, в список упаковок внесли одноразовую
посуду, а также усовершенствовали систему тарифов. Если раньше
предполагалось платить по 2 коп. за каждую конфетную обертку, то теперь 33
копейки — за килограмм фантиков. И это при том, что за сданную макулатуру
даже в советские времена переработчики сами платили деньги.
Кроме того, оба варианта постановления оказались несостоятельными не только
с экономической, но и с юридической точки зрения. Согласно экспертным
оценкам, постановление вводит новый дополнительный налог для субъектов
предпринимательства, а установлением налогов, в соответствии с Законом
Украины «О системе налогообложения» и других законодательных актов,
занимается Верховная Рада. Предлагаемые же «услуги» государственной
компании «Укртарапереработка» обладают всеми признаками налога. В частности
установлены: конкретный срок уплаты; контроль Государственной налоговой
администрации и Государственной инспекции по контролю за ценами над
своевременной и полной уплатой сбора; обязательное частичное возмещение
затрат органам ГНА в размере 30% общей суммы доначисленных средств.
Таким образом, постановлением были предусмотрены условия, при которых
налоговики материально заинтересованы в «выколачивании» недоимок и штрафов
из бюджета производителя.
К счастью, постановление и в этот раз не прошло. Президент Украины Леонид
Кучма своим указом отменил постановление Кабинета министров «О внедрении
системы сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации
использования тары(упаковки)», сообщает «Интерфакс-Украина».
Президент указал, что предусмотренные постановлением тарифы введены без
надлежащего изучения и обоснования, что приведет к отвлечению значительных
средств, которые должны направляться на производство, к сокращению рабочих
мест, а также негативно отразится на положении отечественных
производителей.
Однако, учитывая тот факт, что проблема сбора и утилизации отходов все же
является очень важной для Украины, глава государства поручил Кабинету
министров создать с участием специалистов и предпринимателей рабочую группу
по изучению путей ее решения и внести предложения по разработке
Национальной концепции утилизации и переработки отходов.
Таким образом, можно надеяться, что скоро правительство вместе с
предпринимателями сможет найти компромиссное решение, которое позволит и
производителя не уничтожить, и потребителя не ограбить, и количество мусора
уменьшить.